四川省成都市公布普通高中中考政策改革方案
2018年12月27日, 成都市教育局印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施方案》(即“中考改革方案”)，明確提出，將從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級起實施中考制度改革，到2022年形成具有成都特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育質(zhì)量，促進教育公平。
一、中考改革方案出臺的背景、依據(jù)是什么?
成都市中考改革方案是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)和《四川省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》(川教〔2017〕107號)要求，結(jié)合本市實際制定的。
近十多年來，成都市高中階段學(xué)校(含普通高中學(xué)校和中職學(xué)校)考試招生制度堅持初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，得到了社會廣泛認(rèn)可。此次中考改革不是推倒重來，而是堅持穩(wěn)妥推進，在繼承中前行，在改革中完善，進一步優(yōu)化中考考試制度、考試方式、考試內(nèi)容、錄取方式、招生計劃等。
二、中考改革的總體要求是什么?
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使教、學(xué)、考、招有機銜接，構(gòu)建有利于發(fā)展素質(zhì)教育，有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有利于促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的考試招生制度。
中考改革從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級起開始實施，到2022年形成具有成都特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制。
三、中考改革實施后哪些政策將保持不變?
中考改革將保持“五個不變”，具體為：
(一)堅持“兩考合一、一考多用”原則保持不變。中考改革將繼續(xù)堅持初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”，有利于減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。
(二)高中招生錄取計分科目保持不變。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟逢P(guān)于“現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式錄取計分的，不再減少計分科目”的規(guī)定，中考改革實施后升學(xué)計分科目與現(xiàn)行中考升學(xué)計分科目相同，繼續(xù)保持不變。
(三)9門科目錄取計分分值保持不變。語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué)9門學(xué)科升學(xué)計分分值將繼續(xù)保持不變。
(四)高中招生分批次錄取保持不變。中考改革實施后，高中階段學(xué)校招生仍實行分批次錄取。
(五)指標(biāo)到校生錄取辦法保持不變。中考改革實施后，將繼續(xù)實行指標(biāo)到校生政策，將省級示范性公辦普通高中統(tǒng)招計劃50%以上的比例均衡分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。
四、中考改革主要有哪些變化?
中考改革將進行“五個優(yōu)化”，具體為：
(一)改革優(yōu)化考試制度，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)
實行初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一、一考多用”的初中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試范圍覆蓋到國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，這是落實教育部、省教育廳的有關(guān)要求，確保義務(wù)教育基本質(zhì)量的需要，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好基礎(chǔ)。中考改革實施后，初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試科目將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加音樂、美術(shù)和地方課程，但新增學(xué)考科目不納入升學(xué)計分，由學(xué)校組織實施，成績合格即可。此外，按照“學(xué)完即考”的原則，及時安排學(xué)業(yè)水平考試，避免考試過于集中。
(二)改革優(yōu)化考試方式，實行分類多樣考核
按照學(xué)科特點，分類采取不同的考試方式，將閉卷考試與開卷考試相結(jié)合，紙筆考試與實驗操作考試相結(jié)合，必修必考與選修選考相結(jié)合，過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合。語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科，成都市將按要求參加四川省教科院組織命題的考試。
(三)改革優(yōu)化考試內(nèi)容，引導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育
一是優(yōu)化考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量。減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;增強與學(xué)生生活、社會實際的聯(lián)系，增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，增強對學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問題能力的考查。
二是重視學(xué)生動手操作能力培養(yǎng)。新增生物實驗操作考試，并將理、化、生實驗操作考試分值提高到15分。
(四)改革優(yōu)化錄取方式，形成“一依據(jù)一結(jié)合”模式
中考制度改革以依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價為主要制度架構(gòu)，充分發(fā)揮中考在素質(zhì)教育中的正向指揮棒作用，進一步破除唯分?jǐn)?shù)論。
一是將綜合素質(zhì)評價作為高中招生的依據(jù)或參考。初中學(xué)校要為每個學(xué)生建立綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價檔案，突出對學(xué)生成長過程的客觀寫實記錄，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個性特長，作為高中階段學(xué)校選拔新生、自主招生的依據(jù)或參考。
二是提高體育與健康升學(xué)計分分值。根據(jù)《四川省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》關(guān)于“現(xiàn)已采取4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式錄取計分的，不再減少計分科目”和“將體育與健康納入高中階段學(xué)校招生錄取計分科目，其分值權(quán)重原則上不低于總分的8%”的要求，中考改革實施后，成都市高中階段學(xué)校招生錄取計分科目仍為10科，除體育與健康計分成績由原50分提高到60分外，其余科目計分權(quán)重不變，升學(xué)成績總分為710分。
(五)改革優(yōu)化招生計劃，適當(dāng)提高普通高中招生比例
一是適當(dāng)提高普通高中招生比例。近年來，全市初中畢業(yè)生普通高中升學(xué)率逐年提高。2018年，全市初中畢業(yè)生普高升學(xué)率已達(dá)60%。下一步，市教育局將加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立科學(xué)合理的普職比例調(diào)節(jié)機制，進一步擴大普通高中招生規(guī)模。目前，成都市正在加強普通高中學(xué)校建設(shè)，到2020年底前，全市將新建公辦普通高中9所(不含民辦)，改擴建24所，普通高中學(xué)位將進一步增加。
二是推動普職融通育人模式改革。探索普通高中與中職學(xué)校資源共享、課程互選、教師互派、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，建立普通教育與職業(yè)教育融合銜接的人才培養(yǎng)機制，為高中階段學(xué)生提供“二次選擇”機會。 三是進一步擴大特殊教育學(xué)生接受高中階段教育的機會。
五、中考改革實施后體育與健康考試怎么考?
體育與健康考試由統(tǒng)一考試和體育素質(zhì)綜合評價考核兩個部分組成。其中統(tǒng)一考試由體能和技能項目組成，實行必考加選考。具體辦法由市教育局另行制定。
六、中考改革是如何體現(xiàn)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求的?
根據(jù)教育部和省教育廳要求，將國家義務(wù)教育課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。
為減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)，在考試制度上繼續(xù)堅持“兩考合一”、“一考多用”、“學(xué)完即考”，避免考試過于集中，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)；
在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì);在考試方式上實行分類多樣考核，將閉卷考試與開卷考試相結(jié)合，紙筆考試與實驗操作考試相結(jié)合，必修必考與選修選考相結(jié)合，過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合;在高中學(xué)校錄取計分科目的構(gòu)成上，仍采取目前成都市中考現(xiàn)行的4(語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、地理、生物、物理、化學(xué))模式，沒有新增升學(xué)計分科目。
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